◆本报记者 文明  通讯员 陈赣

长沙县国税局领导深入企业调研，面对面了解纳税企业的需求

拥有“三湘首善”美誉的长沙县，去年完成财政总收入75亿元，增长43%，在全国县域经济基本竞争力、中小城市科学发展百强评比中，分别位居第25位和第31位，均居中部第一，并再次荣获“中国十佳‘两型’中小城市”、“中国十大最具幸福感城市（县级）”称号。
        郡县治则天下安,县域强则国家富。县域经济的快速崛起，与全县税收收入稳步增长所作的贡献是分不开的。
        在中国共产党成立90周年之际，记者来到位于星沙的长沙县国家税务局，只见一栋6层高的大楼矗立在眼前，迎风飘扬的国旗和高悬的税徽、宽敞明亮的办税服务厅、环境优美的园林式机关院落、整齐有序的车辆停放，给人一种既庄严肃穆又温馨如家的感觉。
        近年来，在省、市国税局和县委、县政府的领导下，长沙县国税局坚持“建好班子、带好队伍、强化征管、争创一流”的治局思路，不断创新工作理念，始终以人为本，努力构建和谐的税收征纳关系，队伍素质不断提高，国税形象进一步提升，为推进全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
　　
　　
        面对高基数、高增长的压力，税收收入争创“稳步增长”
　　
        长沙县国税局成立于1994年9月，2008年7月起与新设立的长沙经济技术开发区国家税务局合署办公。现有干部职工247人，设有13个科室、1个稽查局和星沙、黄花、暮云3个税务分局，主要担负着辖区内19个乡镇、3个街道办事处,18989户纳税人的国税征管。
        县国税局成立之初，全县国税收入只有1.3亿元。县局成立10周年时，全县国税收入也才7.3亿元。最近几年来，随着经济大发展，全县国税事业长足进步，税源日益拓展，收入节节攀高，保持了税收收入高基数上的稳步增长。
        这是一份令人惊叹的成绩单:
        2006年至2010年，税收收入从113755万元增加到360494万元，年均增长达30%多。其中县级税收收入从2006年的106095万元增加到2010年的345991万元，年均增长33.8%，占全县财政收入的近50%。
        “十一五“期间，全县共实现各项税收113.33亿元，年均增长30%以上，其间连续几年实现新的突破：2006年实现国税收入首次突破10亿元，2007年达到16.6亿元，2008年破“2”，达到23.7亿元。
        2009年，尽管经济税源受到了国际金融危机的严重冲击，全县国税收入依然“全线飘红”，全年累计入库各项税收225092万元，圆满完成市局年度调整任务，同比增加58882万元，增长35.43%。。
        2010年，全局累计完成各项税收360494万元(不含车购税)，同比将增收92720万元，增长34.63%，为长沙县“领跑中西部、进军二十强”目标的逐步实现做出了积极的贡献。
        截止今年5月底，全县国税累计入库各项税收258429万元，为年度计划的59.51%，同比增加104668万元，增长68.07%，提前一个月实现了全年税收收入过半的目标。
        漂亮成绩单的背后，是县国税局全体干部职工勇于创新工作思路，创新管理机制，创新服务体系，锐意进取，大胆实践的坚实足迹。
　　
        坚持“应收尽收”，确保颗粒归仓，日常征管争创“科学规范”
　　
        “依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”，是县国税局认真贯彻落实“聚财为国，执法为民”宗旨始终坚持的原则。近年来，该局以组织收入为中心，积极推进依法治税，严格税收征管，有效地促进了税收与经济协调增长。
        “没有规矩，不成方圆”。为强化征管机制建设，县国税局建立健全了《征管工作考核办法》、《税管员工作职责》、《个体工商业户税收管理办法》、《个体协税护税管理办法》、《发票和税控器管理办法》等系列制度。活化部门联动机制，由县委、县政府牵头建立了“政府组织领导、税务依法征管、部门协作配合、司法监督保障、全社会共同参与”的社会综合治税体系，不断完善协税护税工作，增强了整治行动的执行力。
        积极完善良性互动机制，深入开展税收分析、纳税评估和税务稽查工作，是县局为狠抓增收工作的重要方法。
        近年来，县国税局在先后面对冰灾、金融危机和结构性减税政策等复杂经济环境的影响下，不断深入开展税收分析预测，把握收入主动权；针对性开展重点行业、重点企业和中小税源企业的纳税评估，稳步推进宏观互动工作，共查补税款29115.37万元。其中评估1241户，查补税款20757.43万元；稽查211户，查补税款8357.94万元。
        在2008年、2009年全市系统组织的“税收分析、纳税评估、税务稽查”劳动竞赛活动中，该局分别名列系统第一和第二。
        合理调整征管机构职责，创新税收管理员制度，在科学划分管理对象的基础上，推行区域与行业相结合的专业化管理，重点加强出口退税企业、房地产企业和汽车经销、汽车配件企业的征管，是县局为确保增收采取的又一举措。
        2010年，县局将三一集团、长丰集团、中联集团3家大型企业、汽车生产企业和全部出口退税企业纳入管理一科管理，全局在册的房地产企业纳入管理二科管理，中南汽车世界、星沙汽配城的一般纳税人，以及星沙范围内所有汽车经销企业纳入星沙分局管理。分类管理实施以来，各类税收同比增长较大，其中房地产行业增幅最大，全年累计入库税收11995万元,同比增收5893万元,增长96.57%。
        集中力量狠抓个体税收征管，规范行业定额调整、起征点以下户管理及以票控税等工作，是县局狠抓增收的另一亮点，为确保个体税收明显增长发挥了重要作用。
        早在2006年，长沙县国税局就积极推进个体双定工作，将全局辖区规划为16个社区、16条街道（路段）和2个市场，然后按照行业分成细类12类，82种，路段系统设置了3档，经营方式设置了3档，由计算机公平合理地自动生成每一户纳税人的应纳税额。
        2010年，县局对所辖集镇、大型市场范围内经营工业原材料等14个行业，以及所有工业性生产加工业经营户的月税额标准进行了行业调整，全年个体双定户增加近200户，月定额增加了5万余元。将食品加工、家电、摩托车经营、汽配加工等行业的经营户，逐步纳入建账户管理，全年建账户增加了140户。全年个体税收同比增长23.49%。
        县局还与地税、财政及当地乡镇协商，出台了有关评税定税办法，全面清理漏征漏管户，规范个体评、定税行为。
        相继组织了针对星沙汽配城、中南汽车世界的专项清理，查补税款100多万元，每户月平均税负达到400元，有效改变了两个市场办证率低、双定户低、定税额低的“三低”状态。
        2010年，在全市系统征管工作会议上，县国税局“强化管理、深入挖潜，努力实现税收征管工作的新发展”的工作经验得到推介。
　　
        “集成办公系统”、“短信服务平台”各显神通，信息化建设水平不断增强
　　
        “以前，要搞清纳税人用票是否存在异常，常常既要查看税收综合征管软件、电子定税系统，又要翻阅纳税申报资料，并反复计算、比对半天，还时有纰漏。如今有了发票数据分析软件，只需鼠标轻点，纳税人每月用票情况就以报表、图形、文字等形式一览无余地展示出来，让异常情况无处可藏！”说起信息化建设给国税征管工作带来的便利，长沙县国税局一位税收管理员感同身受。
        现代化的税收管理模式向信息管理提出了新的要求。县国税局积极适应征管工作的需要，组织专业人员开发了多个软件系统，其中“集成办公系统”，将大部分日常常用系统整合到一个界面，开通了收发短信息、发布通知等功能，方便了内部的信息传递和工作联系；“网上签到系统”，通过外接摄像头实现签到，既简便快捷又节约经费，对加强劳动纪律起到了很好的促进作用。
        企业短信平台和多个行业QQ群的开通，开辟了信息化服务税收征管的新途径，促进了日常征管和纳税服务的科学化和高效化。
        县局选择“湖南联通集团短信平台”进行推广应用，给纳税人群发短信；同时，在集成办公系统中增加了纳税人电话管理模块，可以迅速地查询、导入、导出电话号码，并分类复制到联通公司的短信平台，从而在税务机关与纳税人之间架起了一道更为便利的沟通桥梁。
        “我们企业的一些会计身兼数职，往往总要拖到申报期的最后一天才来办税，稍不留意就逾期要受处罚，经常给企业带来不必要的损失。自从有了税收服务短信平台后，经过办税人员的短信及时提醒，现在这种情况基本不会发生了。”一位来县国税局办税的企业员工告诉记者。
        依托短信平台，在每年4月份的税收宣传月活动中，县国税局及时向辖区内的纳税人发送税法宣传月活动的信息，重点宣传“税收、发展、民生”的主题，及普通发票和专用发票真伪识别等知识，受到广大纳税人的好评。
        充分利用计算机网络的科技优势，县国税局全面推进多元化报税，简化办税程序。在个体工商户中推行银行划款，即简易申报；对全体一般纳税人推行网上报税。目前，实行网上报税的增值税一般纳税人达到1823户，推广面达到97%。多元化报税极大地方便了纳税人，减少了往返税务局排队等候时间，大幅度提高了征管效率。
　　
        创建“全国巾帼文明岗”，“两帮两促”为企业排忧解难，纳税服务争创“优质高效”
　　
        长沙县国税局牢固树立“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的理念，坚持“纳税服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务咨询零收费、服务对象零投诉”的优质服务目标，不断创新服务方式，更多地站在纳税人的角度来完善纳税服务的内容和措施，为纳税人提供了更加便捷、高效、热情的服务。
        一名国税人就是一个窗口；一个办税服务厅就是一面旗帜。
        目前，办税服务厅按照“一窗通办”的要求，设置了5个综合服务窗口，负责全县1880户一般纳税人和星沙、湘龙、泉塘三个街道办事处2500多户个体工商户的纳税申报、税款征收及发票发售、缴销工作，掌握着全局95%以上的税源。
        办税服务厅推出了提醒服务、延时服务、限办服务、预约服务、上门服务、导税服务、一站式服务、首问责任制、挂牌服务、局长值班制、重大投资项目绿色通道、老孕残绿色通道、一窗式综合服务等举措，最大限度地方便纳税人。
        为使纳税人在办税时真正体会到“进门有亲切感，办事有高效感，缴税有荣誉感，出门有自豪感”，县局投入数百万元用于大厅环境的改善。相继在大厅内设置了办税流程图、滚动电子屏幕、触摸式显示屏以方便纳税人办税和查询政策，添置了桌椅沙发、笔墨文具、茶水药品等便民设施，开通了排队叫号服务系统，设立了自助服务区，提供宽带上网查询、打印复印资料等自助服务。同时通过与公安交警城管等部门联系，在办税服务厅邻街路面划定了免费停车区间，既方便了纳税人停车，也避免车车辆的乱停乱放，把办税服务厅建成了纳税人温暖的家。
        大厅用心服务，文明征管，得到了纳税人和社会各界的普遍赞誉和一致好评，成为县局优质文明服务的形象窗口：2005年至2007年连续3年被评为市局“四优文明单位”；2006年荣获“市级文明窗口示范单位”；2009年被省局授予“四优文明单位”；2010年被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”；今年“七一”前夕，大厅支部被市局授予“先进基层党组织”称号。2005年、2008年，县局相继被授予“市级文明标兵单位”和“省级文明单位”，大厅作为县局的服务窗口，做出了积极的努力。
        开办纳税人学校，开通涉税企业QQ群，召开高新技术企业税收座谈会，开展“两帮两促”活动为企业解决实际问题,是县国税局优质服务的创新。
        作为税收政策的执行部门，县国税局一方面坚决执行县委、县政府关于招商引资的各项决策，积极为招商引资工作提供税收政策服务，如保证涉外企业、双高企业（高新技术开发区内的高新技术企业）等税收优惠政策的落实到位，加强“落地”户的管理和后续服务，为外来资金的涌入和外来企业的发展提供了宽松的税收环境。另一方面积极配合县委、县政府及相关部门切实做好本土企业的政策服务工作，努力培植新的税源增长点，促进了本土企业的长足发展。5年来，共减免退税6亿多元。2006年,“两税”年纳税100万元以上的企业仅54户；到2010年，“两税”年纳税100万元的企业增加到172户，增长了3倍多。
        2010年，县国税局在“两帮两促”活动中对口联系长沙建鑫机械制造有限公司。工作组多次深入该企业，了解企业需要解决的一些问题。当了解到企业一直使用万元版增值税专用发票，在与外单位往来结算时非常不方便的情况后，及时给企业办理好了十万元版增值税专用发票的审批手续。同时，积极协调公司与中联浦沅的合作关系，解决了企业资金周转的困难。
        通过工作组的帮扶，长沙建鑫机械制造有限公司的生产经营环境有了明显的改善，企业的生产经营规模也明显上升。企业销售收入由2009年的1.5亿元上升到2010年的2亿元，2009年缴纳增值税395.39万元，2010年缴纳增值税586.59万元。
　　
        积极开展创先争优活动，以人为本聚人心，队伍建设成绩喜人
　　
        近年来，长沙县国税局认真做好领导班子建设、干部素质建设、党风廉政建设三篇文章，努力锻造素质过硬、勇争一流的国税干部队伍。
        管理学上有一句名言：一个错误的决策100个行动也无法挽救。加强领导班子建设，提高班子整体能力和决策水平是关键。近年来，县局6名班子成员注重大局讲政治，注重协调讲团结，面对繁杂的工作任务，坚持全局一盘棋，上下一个调，带领全局党员干部，实现了各项工作的协调发展。注重实践讲学习，班子成员定点联系基层分局，定期深入基层调研，在实践中学习、在学习中提高。近年来累计下基层调研50多人次，撰写的调研文章被省市局采用10余篇。注重垂范讲自律，时刻警醒“慎独、慎言、慎行”，做好干部的表率，赢得了党员干部的信赖和上级的认可。2005年至2008年连续四年被省局授予“优秀领导班子”称号；2007年、2008年、2009年、2010年在全县党政领导班子绩效考核中均名列垂直管理部门前三；2008年初全市系统国税工作会议上，该局“带好队伍、凝聚活力，坚持以人为本做好各项工作”的经验得到推介；今年该局党委被省局授予“创先争优先进基层党组织”称号。
        一个集体没有精神支柱就是一盘散沙，一支队伍拥有共同的目标才能战胜一切。局党委始终注重各个层面、各个岗位先进典型的树立和宣传。近年来，相继在全局选树“爱岗敬业奉献”的模范典型，开展“好支部、好书记、好党员”的评选活动，举办“爱局爱税收”主题征文演讲比赛，将一批有代表性的优秀集体和个人推介出来，激发大家学先进、比先进、赶先进的积极性。
        2008年，为确保“省级文明单位”创建活动取得成效，县局党组决定在全局范围内开展争先创优竞赛活动，其中一项重要的评选内容就是邀请纳税人投票评选“优质服务明星”。评选活动将办税员的执法水平、工作质量、服务态度优劣的评判权交给了纳税人，受到纳税人的广泛欢迎。活动开展3年来，共评选出了6位服务明星，在大厅产生了良好的激励效应。
        “为政之道，惟在得人”，“人是第一生产力”，县局班子深谙其理。近年来，他们确立以人为本的战略思想，在全面提高干部队伍素质方面大做文章。
        在2008年全市系统思想政治工作会议上，该局“贴近实际以人为本，做好干部的思想政治工作”的经验得到推介；2009年初全市国税系统工作会议上，该局“创新观念、激发活力，努力做好干部教育培训工作”的经验得到推介。
        据统计，5年来，全局共组织各类业务培训50余次，全局性考试5次。2007年在省局组织的“六员考试”中，县局被列为抽考对象，荣获市局系统第一名；2008年选派5名干部参加市局新企业所得税法竞赛，获得团体第一、个人2人进入前十的好成绩；后又有2人进入市局代表队参加全省系统抢答赛获得团体第一。
        “公生明，廉生威”。作为省局党风廉政建设联系点、全市廉政文化建设示范点，近年来，长沙县国税局将加强廉政教育、健全监督体系作为廉政建设的基础工程，作为提高队伍政治素质的重要一环。
        立足“纪检日活动”，开展多形式的教育。如组织干部到省女子监狱参观、组织观看反腐科教片、以科室（分局）为单位进行学习讨论等，教育干部正确对待手中的权力，做到警钟常鸣。
        同时，开展不定期监督活动。一方面，聘请来自社会各界的特邀监察员对全局廉政工作进行监督。另一方面，开展“万卷问形象”活动，向纳税人调查干部执法和服务情况；开展“双评”调查问卷活动，评选执法工作最优和最差部门。近年来，通过各类调查问卷，该局满意率均高达98%，在社会上树立了廉洁从税的队伍形象。
        “随风潜入夜，润物细无声。”县局努力创新形式突出国税廉政文化建设，相继开展了征集廉政春联短信活动、在机关办公室悬挂廉政宣传书画、创建廉政文化长廊、设立“廉政网站”、组织“开心讲廉”知识抢答赛、举办“廉政在我心”大型文艺晚会等。其中“开心讲廉”知识抢答赛由于形式新颖、反响较好，被市纪委借鉴，与市公共频道合作创办了一档名为“开心讲廉”、融廉政教育与娱乐性合一的综艺类节目。
        近年来，县局的廉政文化建设工作得到省、市、县各级领导的好评，被市纪委、市监察局授予“长沙市廉政文化建设‘六进’活动示范点”光荣称号；连续三年被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”。自1998年以来，全局未发生一起重大违法违纪事件，连续13年保持廉政事故零记录。
        看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。盘点税海弄潮路上的耕耘与收获，长沙县国税人备受鼓舞，那是他们心血与汗水的果实。他们倍感自豪，他们用“为国聚财、为民执法”的辉煌成就，为中国共产党90周年华诞送上了一份厚礼。
        雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在“争当排头兵，领跑中西部，进军前十强”的新征程上，长沙县国税人正以饱满的热情、无私的奉献，为推动“三湘第一县”国税事业的科学发展，加快全县经济发展方式的转变，努力谱写着一首雄浑壮丽的新诗篇。